根据美国贸易代表办公室（USTR）网站公布材料，中国国际商会对所有利害关系方提交的评论意见进行了汇总分析。截至美国时间5月13日，针对USTR拟对中国约500亿美元产品加征25%关税的提议（“拟议关税措施”），各利害关系方共计提交评论意见2396份（来源：https://www.regulations.gov/docket?D=USTR-2018-0005），92%的意见对USTR的拟议关税措施表示反对。我们从利害关系方的态度、身份、理由等三个角度，对所有意见进行了梳理，结果如下：
       一、对拟议关税措施的态度
       1.基本态度
       在2396份意见中，共有2211份意见明确表达了反对拟议关税措施的态度，占92%；共有138份意见对加征关税表示支持，占6%；共有47份意见未明确表示支持或反对，占2%。如下图所示：

       2.具体态度
       在2211份反对意见中，有1911份是反对整个加征关税措施，有300份是反对就某个或某些产品征税；在138份支持意见中，有14份是原则性地对加征关税表示支持，有25份支持对征税清单中列明的具体产品征税，有99份则是要求将其他产品纳入征税清单。如下图所示：

        二、利害关系方的身份
        1. 来自中国的利害关系方
       在2396份意见中，共有21份意见来自中国14个单位/个人，其余2375份意见来自美国。这14个单位/个人的名单如下（排名不分先后）：

       2. 来自美国的利害关系方
       在2375份来自美国利害关系方的意见中，约535份来自92个行业协会/组织（其中堪萨斯、宾夕法尼亚等州的农业联合会成员合计提交意见400余份），约420份来自公司企业，约1420份来自个人，如下图所示：

       在前述92个行业协会/组织中，共有79方反对拟议关税措施，9方支持，4方未明确表达态度。具体而言，共有53方概括性反对征税，如美国对外贸易协会、美中贸易全国委员会、小型企业与创业委员会等；26方反对就某个或某类产品征税，如电子交易协会、全球半导体工业协会等；2方支持对某个或某类产品征税；7方要求将更多的产品纳入征税清单，如美国钢铁建筑协会、北美瓷砖贸易协会等。

       提交评论意见的部分美国行业协会/组织如下（排名不分先后）：

       另外，已提交书面意见的部分美国公司企业包括如下（排名不分先后）：

       三、反对或支持加征关税的理由
       1.反对理由
       在2211份反对意见中，约890份意见的反对理由仅针对美国拟议关税措施自身可能造成的影响；约1320份意见的反对理由同时考虑到了一旦美国实施拟议关税措施，中国可能采取的反措施所造成的影响。
反对意见提及的具体原因主要包括：（1）某类产品美国本土少有生产，依赖中国进口，征税影响供货渠道；（2）征税导致生活成本增加，损害消费者利益；（3）征税导致企业成本增加，市场竞争力削弱；（4）影响就业；（5）美国应降低关税推行自由贸易，遵守WTO义务，并/或采取和平手段解决争端；（6）中国反制措施影响出口；（7）某类产品与301调查无关；（8）影响创新和产业发展；（9）对纠正中国做法无益，损益不成比例；（10）损害与中国的贸易关系；（11）引发通货膨胀；（12）中国政府未采取任何不当措施给美国商业造成负担或限制等。上述原因按被提及的频次从高至低排序如下：

       2. 支持理由
       在138份支持意见中，39份支持现有拟议关税措施意见的理由集中于：（1）征税有利于为美国国内产业提供更公平的竞争环境，增加美国产品价格竞争力；（2）阻挡部分低质中国产品进入美国市场，提高产品质量、安全性和价值；（3）通过鼓励本土生产推动美国国内就业和经济增长；（4）中国产品侵权严重，需要通过征税保护美国知识产权等。
在99份请求将更多产品纳入征税清单的意见中，有近三分之二请求对钢制、铝制成品加征关税，其主要原因在于232措施导致美国原钢、原铝价格上涨，而中国直接进口的成品却未受影响，故上述意见要求通过征税削弱中国产品竞争优势。
        此次，中国国际商会已于5月11日提交了221页的评论意见，全面批驳了美方的不实指控，宣传了中国在保护知识产权、维护良好营商环境等方面所做的大量工作，取得的不俗成绩。在2017年，美方第一次就301调查征求公众意见阶段，中国国际商会也两次提交了共计1000多页评论意见。