国际商会中国国家委员会

税收委员会通讯

〔2019〕第3期

ICC China税收委员会动态

• 4月22日至23日，中国国际商会、中国国际税收研究会、国际税收与投资中心（ITIC）将在京举行中国走出去企业“一带一路”税收问题座谈会，会议将包括数字经济与人工智能、能源与采掘业、工程建设与工程承包三项议题，拟邀请各行业领域内有代表性的企业参加，就税收政策、税收征管及遇到的其他税收问题提出建议，欢迎各企业报名参加。

行业动态

• 欧盟将放弃数字税征收计划，数字税区域性扩张得到遏制。此前数月，欧盟各成员国之间就放弃数字税征收问题一直存在分歧。据路透社报道，欧洲各国财政部长将不再推进欧盟范围内征收数字税的提议，而是专注于实现对互联网公司征税的全球改革。欧盟委员会已提议对某些线上活动的营业额征收 3%的临时消费税，该政策适用于全球总收入5亿欧元以上、欧盟总收入5000万欧元以上的公司。去年12月的欧盟轮值主席国奥地利曾提出一项折衷方案，根据该方案，对用户在价值创造过程作出贡献，并应用于提供某些数字服务所产生的收入进行征税。法国和德国提出了另一项范围更小的方案，将税收基础集中在广告业务上。
• 北青报《国际税收体系改革势在必行》

  国际货币基金组织（IMF）日前发布的《全球经济的跨国公司税收报告》指出，由于跨国公司过去30年    来税收比例不断下降，对全球化产生了不利影响，建议建立“剩余利润分配”制度，对跨国公司在驻在国      家的常规利润全额征税，并将剩余利润分给所有相关国家。

        在全球化面临巨大挑战的当下，全球治理成为各国政府需要优先重点合作的领域。针对解决全球化“利益          分配不均”这一核心问题，国际税收体系改革将起到至关重要的作用。当前，一些国家和地区“反全球              化”盛行的一个重要背景是，近几十年来，跨国公司的资本自由流动与各国政府监管之间的不匹配，造成          了严重的分配不均，而一些发达国家却将“板子”错误地打在了发展中国家的政策上。

　　   此前，经济合作与发展组织（OECD）和20国集团（G20）对国际税收体系进行过改革，尤其是2016             年第十届税收征管论坛（FTA）大会首次在北京召开，与会各国就跨国公司的利润转移以及国际税收改           革达成了初步共识。

         国际货币基金组织的报告指出，由于跨国公司将利润转移至低税率地区，非经合组织国家每年总计损失           约2000亿美元的税收。跨国公司逃避税使发展中国家贫富差距拉大，贫困人口上升，生存环境变差，             影响了联合国2030年可持续发展的目标。税收监管失效也加剧全球“逆全球化”，从而导致全球贸易萎             缩，经济发展不振，并导致一些国家中产阶层利益受损，从而引起这个群体的集体反弹。

   中国是重要的跨国公司投资市场，将有越来越多的大型跨国公司在中国投资，从参与全球治理，维护中     国在全球新税收体系中的话语权的角度，中国应当积极参与国际税收体系改革，在国际税收规则制定及     国际合作方面发挥更大作用。中国也是世界上最大的发展中国家，有责任帮助发展中国家和低收入国家     加强税收征管能力建设，维护发展中国家的利益，使发展中国家在全球化4.0时期共享全球化的成果，     实现互利共赢。中国自己也有越来越多的企业走出国门，中国跨国公司在“走出去”的过程中，应当积极     参与到新税收体系建设中来。（全球化智库（CCG）主任王辉耀）

印送：国际商会中国国家委员会成员单位；中国国际商会会员单位；商会各部门，存档。

国际商会中国国家委员会秘书局    2019年4月23日印发