国际道路运输联盟（IRU）近日发布《国际公路运输系统对中国与沿线国家“贸易畅通”促进作用的分析报告》。报告结合中国当前的“一带一路”倡议、贸易便利化改革以及2016年中国加入联合国《国际公路运输公约》（《TIR公约》）的大背景，指出中国加快推进TIR系统的实施将有效提高中国通关便利化水平，进一步打通“一带一路”沿线运输通道，从而推动贸易便利化，促进互联互通。 
中国是世界上接壤国最多的国家。截至2015年，中国已经开通178条国际道路货物运输线路，完成货运量3747万吨。国际道路运输已成为中国对外贸易的重要运输方式之一。但是，从国际道路运输贸易方式分析，中国目前仍存在不少问题。 
“目前中国国际道路运输规模不大，在国际货物运输中所占比重较小，约占总量的10%；周边国家设置的人为非物理障碍也较多，国际道路运输便利化程度较低。”对外经济贸易大学关务研究中心秘书长王春蕊表示，此外，中国现行国际道路运输相关政策标准，如车辆和道路标准、通关文件形式等与周边国家存在一定差异，中国与周边国家的多边运输便利化协定的数量不多，影响了中国国际道路运输的快速发展。 
报告显示，TIR系统将有效降低“一带一路”相关国家，特别是中亚、西亚、南亚和东北欧区域通关时间、提高通关效率，为《WTO贸易便利化协定》在中国的有效实施创造条件。根据测算，中国实施TIR系统后，使用TIR证进行通关可降低通关时间30%至80%，最多可减少6天的通关时间。 
记者了解到，TIR系统是一个在联合国公约基础上建立的国际跨境货物运输领域的全球性海关过境系统，发展至今已有60多年历史，旨在通过简化通关程序和提高通关效率，加强贸易与国际道路运输的便利化与安全性，促进贸易畅通。IRU经联合国授权管理该系统。 
采用TIR证的集装箱货物运输从起运地海关检查封志后，运输到达目的地 海关之前，途经的所有过境国海关只需查看TIR证及未被破坏的海关封志便放行，不需要对货物进行开箱检查，从而简化过境程序，节约通关时间，便利国际货物跨境运输。TIR证同时担保沿途各国海关针对该批货物的关税。 
国际道路运输联盟东亚及东南亚代表处首席代表曲鹏程表示：“TIR系统作为促进全球运输和贸易便利化的有效工具已经在全球得到广泛认可。TIR系统在中国的实施将有力推动中国与相关国家通关便利化，极大地促进中国及‘一带一路’国家在国际道路运输领域的合作，从而进一步释放中国国际道路运输的潜力，助力‘一带一路’建设。” 
目前，《TIR公约》在五大洲共有70个缔约国，并已在58个国家实施。“一带一路”沿线65个主要国家中，42个国家已经加入《TIR公约》。中国于2016年7月成为联合国《TIR公约》第70个缔约国。IRU目前正在与中国相关主管机构通力合作，争取TIR系统在华早日实施。 
报告预测，如TIR系统在中国成功实施，将使中国每年与“一带一路”主要相关国家进出口贸易额最多可增加约135.83亿美元，约占中国与这些国家贸易总额的1.4%，其中出口增加约23.03至78.6亿美元。 
“加快实施TIR系统是中国‘一带一路’建设逐步深化背景下推进过境运输便利化、加强国际合作的现实选择。实施TIR系统可缩短通关时间、降低企业成本，从而促进贸易发展，为‘一带一路’倡议中的‘贸易畅通’带来积极作用。”

（来源：中国经济网）