“一枚印章管审批”提升“新区效率”
      3月12日，省百大项目深圳（哈尔滨）产业园科创总部项目一期二标段正式开工建设，比计划开工日期整整提前33天。
      这是春节后，哈尔滨新区第一批完成复工复产备案、第一个取得施工许可证、第一个正式开工的建设项目。诸多“第一”的背后，是哈尔滨新区以“新区效率”优化营商环境的不懈努力。
      政府工作报告提出，大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权，增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。
      “哈尔滨新区应在全省率先建设法治型政府、服务型政府。”马清辉代表说，要以进一步提高治理能力和完善治理体系为核心，坚持先行先试，着力打造效能提升、服务提质、诚信建设、机制完善“四大工程”。
近日，《哈尔滨新区暨中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区营商环境攻坚提质2020行动方案》出台。《方案》提出，以打造一流政务环境、市场环境、要素环境、法治环境为重点，推进各领域改革再突破、创新再深入、制度再完善，聚焦企业全生命周期服务，倾力打响新区营商环境品牌，不断提高市场主体和社会公众的获得感、满意度，更好激发市场活力和社会创造力。
      从今年起，哈尔滨新区以群众和企业需求为导向，以“应划必划，应划尽划”为目标，全面推进“一枚印章管审批”改革。
      目前，哈尔滨新区行政审批局已经承接了全区487项行政许可事项中的466项，划转率达到95.7%，是全国唯一一家承接了省、市、区三级事项，且数量最多、占比最大、范围最广的行政审批机构。
      哈尔滨新区实施近3年的相对集中行政许可权改革走向深入，成为撬动新区治理体系和治理能力现代化的有力杠杆，为哈尔滨新区最终打造“一枚印章管审批、一支队伍管执法、事中事后强监管、行业部门重服务”的现代服务型政府的目标奠定了坚实基础，同时向打造国际化、法治化、便利化营商环境目标迈出了重要一步。
到2020年底，新区“办事不求人”将成为常态，大部分营商环境评价指标与全国先进地区并跑，综合水平进入全国前列，营商环境法治化、国际化、便利化水平显著提升，营商环境在全省形成“新区模式”的品牌影响力和带动力。
      融入“一带一路”打造开放高地
      “政府工作报告提出，高质量共建‘一带一路’。对哈尔滨新区来说，这既是方向，也是要求。”陈佐东代表说，哈尔滨要以新区自贸片区联动发展为牵引，全面扩大区域合作和对外开放。深度融入共建“一带一路”，      坚持内引外联、南联北开，打造区域协调发展新格局和开放合作新高地。
融入“一带一路”，打造开放高地。一系列高标准规划、高起点建设正在加快布局。
      ——严格落实新区总体规划，推动新区与其他城区联动发展，统筹产业布局、基础设施、生活配套、就业创业和生态建设，加快形成新区引领全市各区竞相发展的倍增效应和一江居中、南北互动、两岸繁荣的格局。
      ——支持和鼓励新区在投融资、审批、土地利用、人才使用、人事管理等方面先行先试，以能复制皆复制、宜创新即创新为原则，在全市及时推广新区改革成功经验。
      ——统筹新区内国家级开发区资源共享和布局优化，推进空间环境地面模拟装置、极地技术与装备、文化产业、商业会展、冰雪影都等一批龙头项目建设，培育新兴产业，形成经济增量。
      ——统筹推进哈尔滨自贸片区与临空经济区、综保区功能联动建设，与黑河、绥芬河自贸片区优势互补、资源共享。
      ——对照国际通行规则，对标国内最优标准，重点在外资准入、国际贸易、跨境金融、海关监管、离岸业务等领域，探索推出外商境内股权投资、对俄跨境电子商务、服务及加工贸易“一口办理”、卢布离岸结算中心、设立离岸孵化器等一批具有哈尔滨特色的创新产品，推动投资贸易便利化、自由化、国际化。
      ——支持自贸片区建立完善保税功能，推进跨境产业项目建设，着力打造对俄及东北亚全面合作的承载高地。
      “深哈对口合作是党中央、国务院对哈尔滨的厚爱，也是国家深入推进东北振兴带给我们的重大机遇。”陈佐东代表说，“必须突破传统思维定式和思想桎梏，全方位学习复制并创新深圳理念、深圳作风、深圳模式、深圳标准、深圳质量。”
      下一步，哈尔滨新区将紧扣“三区一极”战略定位加快建设宜居宜业新城区，完善深圳（哈尔滨）产业园区建设，精准承接新一代信息技术、新材料、智能制造等深圳产业转移，打造东北首个对接粤港澳大湾区的智慧园区。