黄仁伟:一带一路面临新挑战和新机遇

发布人:陈嘉彬 发布时间:2020-05-29 来源:环球网

        疫情加重世界经济衰退是“一带一路”项目进度放慢和部分停顿的直接原因。疫情导致的隔离和航空运输锐减,大批援外工程技术和劳务人员难以返回施工项目和园区企业。部分产业链供应链中断,沿线产业园区订单减少、开工不足。

        美国在这次疫情中遭到重创,对中国在地缘政治经济中的任何进展都高度警惕,对“一带一路”的抵制力度也有所加强。美国国会最近立法,要对接受中国“一带一路”项目投资和贷款的国家停止美国官方援助资金项目。这将对发展中国家产生恶劣影响,可能迫使一些国家为了保留美国官方援助而放弃部分“一带一路”项目。即使盟国要和“一带一路”有所合作,也会受到美国的威胁和打压。

        原计划中国与欧盟在2020年将举行的一系列峰会和高层外交往来受疫情影响推迟或取消。本来准备达成的中欧投资协定和“一带一路”第三方合作暂时停滞。如果欧洲疫情短期内难以完全控制,则“17+1”的阻力会加大,已经达成的项目也难以及时启动。

        在西方大国的挑唆之下,少数发展中国家把疫情“中国责任论”和“债务陷阱论”结合,出现履约和还贷困难情况。个别国家领导人宣布取消接受中国贷款的协定,有的国家政府声称将中国投资项目收归国有。这类情况可能还有蔓延的势头,它不仅破坏当前“一带一路”的舆论环境,而且对“一带一路”长期发展负面影响不可低估。

        由于国际资金来源萎缩,国际经济组织与亚投行、金砖银行以及丝路基金的合作与融资能力均有所下降。这将影响今后2-3年“一带一路”新项目上马,也影响我国金融机构与国际经济组织合作态势。

        疫情带来的各国政局动荡逐步显现,有些国家的政权更迭对“一带一路”项目造成不确定性。在西方媒体影响下,民粹主义的排华反华浪潮与“一带一路”项目下马风潮结合,某些项目的缺失被当地政客利用成为司法争端的口实。

        总之,疫情对“一带一路”的冲击是全面、深刻、持久的。我们对此要有充分思想和工作准备。

        显然,过去五年“一带一路”的有利环境发生很大改变。我们要抓住战略间歇期,认真进行“一带一路”战略调整,适当收缩战线,确保重点地区和项目进展。利用世界经济再区域化的新趋势,进行“一带一路”板块化布局,实现重点地区率先“五通”。首批重点板块应当是东南亚、中亚(连结中巴走廊)、中东欧。如果我们把第一批板块打造成功,对其他板块就有巨大的示范效应。