经贸合作推动中拉“一带一路”共建行稳致远

发布人:陈嘉彬 发布时间:2020-10-23 来源:人民日报

        “一带一路”倡议提出之初,拉美国家便表现出了强烈的参与兴趣,呼吁倡议应该延伸至拉美。在地区积极融入“一带一路”的主动态势下,“一带一路”理念逐步走入拉美,产生日益扩大的地区认同。

        拉美舆情视野下的“一带一路”正在发生积极变化。两次“一带一路”国际合作高峰前后的拉美集中报道显示,“一带一路”的拉美舆情正在由正负各半转向正面为主,第二届峰会前后的有效报道中70%已为正向报道。目前,拉美地区“一带一路”舆情已认同倡议符合拉美国家经济发展需要,更多倾向于报道“一带一路”与本国基础设施建设和经济发展相关的内容,并将关注焦点转向对华合作与交流,承认“‘一带一路’倡议不是一种威胁,而是一次机会”。同时,拉美舆情愈来愈多地认同“一带一路”倡议的国际价值,肯定该项倡议“本着相互尊重和包容性发展的精神,将所有参与者的优势结合起来,为参与者带来利益;对于世界和平与繁荣而言,没有比为发展中国家,特别是最贫穷国家建设必要的基础设施更为重要的国际共识,而中国在基建方面拥有丰富的经验”。

        “一带一路”的拉美认同推动了倡议在地区落地,推动产生了中拉“一带一路”合作的多项早期收获,在经贸合作领域更是收效显著。

        首先,中拉“一带一路”共识扩大。目前,拉美地区24个建交国中,已有19国同中国签署了共建“一带一路”合作备忘录,而在未签署合作文件的巴西、墨西哥、阿根廷、哥伦比亚和巴哈马5国中,“一带一路”也有实质性推进。其中,阿根廷已在《中阿联合声明》中明确,双方全面战略伙伴关系可扩展至“一带一路”倡议;哥伦比亚与巴西总统也相继表示愿就共建“一带一路”开展合作。这表明,中拉之间就“一带一路”的共识和现实共建已几近覆盖拉美全区域。

        其次,中拉“一带一路”合作积极推进。目前,智利、巴拿马等拉美国家已经主动将其自身发展规划与“一带一路”进行了整体对接,提出了“清洁丝绸之路”“数字丝绸之路”“绿色丝绸之路”和“创新丝绸之路”等具体诉求。同时,中拉之间已经收获能源、交通、电网等 “一带一路”项目,中粮、国家电网、滴滴出行等中资企业持续扩大在拉投资,推动了双方合作规模的不断扩大。

        再次,“一带一路”政策沟通推动中拉经贸合作优化。中拉政策沟通推动了双方投资与贸易便利化水平的提升,如中巴在海关、农业部门达成谅解及特定商品检疫议定书;中智《关于修订<自由贸易协定>及<自由贸易协定关于服务贸易的补充协定>的议定书》着重强调提升贸易便利化、完善协调机制和注重环保升级;而中秘自由贸易协议升级谈判已谈及将海关合作、支持中小企业、电子商务发展等内容。同时,中拉政策沟通还在推动中拉经贸合作的结构性变化,中国与智利表示将在信息通信、电子商务等领域合作,与哥伦比亚在数字经济、创意产业等领域形成共识,与巴西强调文化、教育、体育等领域合作,与牙买加就卫生、教育、培训、旅游等领域合作达成共识等,这都将促进中拉未来在数字经济和服务贸易等领域的合作,促使中拉经贸合作进一步转向价值链高端。

        “一带一路”共识推动中拉合作的全面升级,为双方经贸合作的稳步发展创造了条件,在双方克服2019年以来不断加大的全球挑战中发挥了突出作用。

        2019年,在全球贸易与投资的大幅下滑中,中国与拉美的对外贸易与投资均有所下滑,而中拉经贸合作稳步增长。具体而言,在以美元核算的中国进出口总额同比下降1%的同时,中拉贸易同比增长3.3%。其中,中国对拉出口增长2.1%,进口同比增长4.4%,与地区2/3的国家间贸易均有上升;在中国对外直接投资同比下降4.3%时,对拉投资逆势上升7.2%,投资存量达到4360.5亿美元,占中国对外直接投资存量的19.8%。同期,中拉经济合作市场逐步扩大,拉美成为中国对外经济合作第三大市场,中国对拉合作也由单一的工程承包转向融工程建设、金融合作和项目运营为一体的多元模式转型。