当前，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局交融激荡，给“一带一路”建设带来了新的机遇和挑战。在日前举办的首届“一带一路”霍尔果斯论坛上，长期关注“一带一路”建设的180多名专家学者聚焦如何立足新发展格局和“两个大局”，深化“一带一路”倡议下中国与欧亚区域多领域、多层次的务实合作，以及更好发挥新疆在高质量共建“一带一路”中的战略作用等议题碰撞思想的火花。

        欧亚大陆拥有世界人口的75%、世界GDP的60%以及能源的75%，丝绸之路经济带建设大大加速了欧亚板块不同国家之间、不同文明之间的合作交流，实现合作共赢已成为绝大多数欧亚国家的共识。面向未来，参与论坛的专家学者认为，随着共建“一带一路”迈向高质量发展阶段，要把共建国家人民的心联通作为重要基础、基础设施硬联通作为重要方向、规则标准软联通作为重要支撑。

        中亚地区迎来“一带一路”新机遇

        中亚作为“一带一路”首倡之地和西向首站，是中国通向欧洲的重要枢纽。中国与中亚五国建交30年来，不断拓展多方位合作，携手同行，共谋发展，双边贸易额持续增长。

        截至2021年，中国在中亚地区的投资总额达140亿美元，已是中亚地区最大的贸易伙伴。同时，中吉乌公路、中国西部-西欧交通走廊、中哈霍尔果斯边境合作中心、中哈连云港物流合作基地等一系列项目的陆续建设，为双边合作提供了强大动力。

        今年6月，“中国+中亚五国”外长第三次会晤在哈萨克斯坦举行。会议共同发表联合声明等四份文件，达成继续高质量共建“一带一路”等多方面共识，将助力中国和中亚国家全方位双边和多边合作迈上新台阶。

        在论坛上，复旦大学中国研究院院长张维为表示，中亚区域经济一体化合作、丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作、中国-格鲁吉亚自贸协定、中巴经济走廊建设等，都是丝绸之路经济带基础设施建设和产业投资合作推动促进的结果。

        中亚地区在迎来“一带一路”新机遇的同时，也面临着一些挑战。今年以来，在“一带一路”的重要节点，俄乌冲突的发生在短期内影响了丝绸之路经济带上的陆路及航空运输。与会嘉宾认为，从中长期来看，俄乌冲突对地缘政治格局的冲击将成为未来“一带一路”倡议推进中的一个不确定性因素。

        由于俄罗斯遭受欧美广泛制裁，中亚在国际运输、寻求进口替代方面或提高对中国的依赖，进而也增加了中国同中亚的贸易投资合作机会。同时，“一带一路”与欧亚经济联盟的对接有望更加密切，从而带动区域一体化建设的格局进一步深化。

        需不断加强“规则之路”建设

        中国人民大学重阳金融学院院务委员兼合作研究部主任、研究员刘英在论坛上表示，目前，共建“一带一路”已迈向高质量发展阶段，主要表现为高标准、惠民生、可持续。未来，要把共建国家人民的心联通作为重要基础、基础设施硬联通作为重要方向、规则标准软联通作为重要支撑。

        浙江工商大学教授、中国法学会学术委员会委员徐祥民对此持相同观点。他认为，高质量共建“一带一路”应当更多地添加“规则”元素。而对于如何建成“规则之路”，中国早有谋划，习近平主席在出席亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议并发表题为《共建面向未来的亚太伙伴关系》的重要讲话时指出，“互联互通是一条规则之路，多一些协调合作，少一些规则障碍，我们的物流就会更畅通、交往就会更便捷”。

        徐祥民进一步表示，当前“规制之路”建设已初见成效，如《中国－中东欧国家合作中期规划》《关于沿亚洲公路网国际道路运输政府间协定》《共同推动认证认可服务“一带一路”建设的愿景与行动》《“一带一路”食品安全合作联合声明》等国际经济合作走廊规则、基础设施互联互通配套规则已建立，在提升经贸合作水平、扩大产能、投资与金融合作空间、加强环保合作等方面发布了一系列声明和备忘录。

        徐祥民强调，后续还需不断加强“规则之路”的建设。首先，应树立强烈的规则建设意识，把规则建设放在共建“一带一路”的重要位置。其次，应深刻认识到单边主义不适应合作发展的时代潮流，各国之间的关系必须由各自为战的“独角戏”转变为在追求本国利益时兼顾他国合理诉求的“大合唱”。因此要推动互联互通，建立经济保障的规则和制度建设；促进绿色发展，打造生态保障方面的规则和制度建设；增进安全合作，提供安全保障方面的规则和制度建设。最后，规则建设不是“另起炉灶”，而是为了谋求共同发展、合作共赢，对现有的国际合作机制作出有益的补充和完善。