国际商会提出以市场机制应对气候变化的6点建议
发布人:中国国际商会 发布时间:2016-11-23
11月18日,第22届联合国气候变化大会在摩洛哥马拉喀什落下帷幕。国际商会(ICC)积极参与本次大会相关活动,并发布了《工商界对于巴黎协定6(1)—(7)条款中引入市场机制的意见—通过市场机制实现国家自主贡献目标和巴黎协定长期目标》这一政策倡议。在此项倡议中,ICC提出了以市场机制应对气候变化的6点政策建议,用于加快全球碳减排进程。这6点政策建议如下:
1.建立碳排量测量、报告与检验的稳固框架。
如要以有效的规划工具设计干预气候变化的措施体系,各国需要真实可信的碳排量和相关行动数据。测量、报告与检验(Measuring,Reporting,Verification,简称MRV)一个国家在碳减排方面的进展是建立完善的国际气候制度的重要组成部分。
未来的碳减排项目必须得到稳固广泛的MRV系统的支持以促进面向相关领域的商业投资。它有助于降低碳减排措施的风险,扩大工商界对减排的参与。
2.碳减排措施的诚信、透明度与可靠性。
市场机制政策必须保持减排措施的诚信环境,才能得到所有利益相关方的信任。诚信环境的保持可以通过为市场工具设计与采用透明的规则标准得以实现。
3.目标与可预测性。
各国政府应对工商界公布通过资源合作和市场机制工具达到减排目标的方案。相关内容可以在《国家自主决定贡献》文件中突显出来。
4.技术中立原则。
政府和企业需要使用大量科学技术对抗气候变化带来的影响。因此需要实施技术中立原则来推动可持续发展技术的广泛应用,并从中发掘最具成本有效性的碳减排方案。
5.团体与企业的参与性。
虽然规则标准对诚信环境至关重要,它不应成为阻碍企业,特别是中小企业(SME)参与市场机制工具实施的非必要行政负担。
6.致力于制定行业底线与碳减排级别标准。
行业底线是一个设定减排目标或衡量进度的参考数值。该值的影响因素包括度量、范围和历史参考数据等。私营领域在建立标准时应该保持透明化,举例而言,这可以通过向某些特殊经济体的专家进行开放和透明的咨询来实现。
此外,该倡议还指出,对于私营经济的行业底线设置应该本着透明原则,在实际操作中包含与该领域专家进行公开透明的咨询等步骤。无论是碳排放定价机制还是带有排量上限的交易体系,减少碳排放量的市场政策都是为了在成本高效的前提下降低温室气体排放,给予低排量企业经济补偿。此类机制必须经过仔细考量,以保证政策在实施后既能有效地减少碳排量,也能保持经济的稳定增长。
ICC认为,如果上述措施与体系经过仔细地设计与适当地实施,可以为气候经济创造新的市场渠道、引导科技转移和减排能力建设,从而支持全球许多区域的可持续发展。