本报记者 金姝妮 北京报道

4月12日，“一带一路”贸易投资论坛在北京举行，本次论坛由中国贸促会、中国国际商会与世界商会联合会（WCF）联合举办，以“释放潜能，共享未来”为主题。

2013年，习近平主席提出共建“一带一路”国际合作倡议，得到了140多个国家和地区的积极响应和参与。5年来，“一带一路”建设从点到面，从理念到行动，构建起以亚欧大陆为中心，辐射全球、连接世界的互利合作平台，日益显示出广阔的发展前景和巨大的合作潜力。

作为“一带一路”建设的优先领域，基础设施互联互通建设是此次论坛热议的话题之一。如何推进基础设施网络建设，加速规划实施互联互通项目，推动互联互通建设？

三一集团有限公司副总裁李京京在接受《中国经营报》记者采访时表示，三一集团在马来西亚、印度尼西亚、泰国、老挝等东南亚国家投资项目比较多，另外在印度建厂已有11年，同时在德国、美国等发达国家做了布局。“‘一带一路’的投资还得深入，虽然国内业务也很忙，但对我们来说非常简单的一个问题是，我们是做基础设施建设的，面对14亿人口的市场和72亿人口的市场，参与‘一带一路’倡议的国家还没做到五通的很多，海外投资一定是越来越重视。”

李京京称，三一集团正在和“一带一路”相关参与国家本地伙伴共同努力，帮助当地政府建设地标式的基础设施。“每次要向国外运输设施、设备的时候，比如向埃塞俄比亚每运输三台设备，那么成本就要花费其中一台的价格，所以对于三一集团来说，我们也愿意和当地的工厂合作，愿意与他们建立合作关系，这样也可以帮助我们节省成本。”

近年来，PPP（政府和社会资本合作）模式作为一种市场化、社会化的供给公共产品和服务的创新方式，受到越来越多的青睐。在“一带一路”基础设施互联互通建设中，要使资源要素流通更加顺畅、资源要素利用更加集约，采用PPP模式来运营项目非常重要。

国际商会执行董事、国际商会沙特阿拉伯国家委员会主席、阿拉伯经济与商业集团主席亚辛·苏罗尔认为，有私营资本参与的项目效率会比国营项目高出很多。“比如说要创造一个可融资的项目，政府就不应该在项目中成为大股东，让私营资本成为主导股东，才能使项目实现盈利。”

在亚辛·苏罗尔看来，所有的PPP结构都有三种价值。“一是EPC总包商，必须有60%到70%的价值，30%是运营和管理，还有一小部分是金融模式。”他指出，很多人在谈PPP项目的时候会重点关注金融企业，但实际上金融企业扮演的角色有限，真正应该关注的是技术实施方。虽然金融非常重要，没有银行没有融资就没有PPP，但最终还是依赖开发商和承包商的经验。

北京大学国家发展研究院教授、新结构经济学研究中心主任林毅夫曾撰文指出，“一带一路”项目大多具有公共物品的属性，且投资周期长，资金规模大，风险较高，短期回报率通常达不到私人资本的盈利要求。同时，“一带一路”的商业投资环境和政治环境都有较大的不确定性，还面临着跨境基础设施的融资市场不完善等问题，使得私人资本投资于跨区域基础设施的激励不足。

而PPP采取政府与私人部门相互合作的模式，由项目参与各方共同承担责任和融资风险，其核心原则是将不同风险分配给能够最有效管理和控制该风险的一方。